ВЪВЕДЕНИЕ

Изграждането на Асоциации на общини е целенасочен опит да се подпомогнат местните власти в България в тяхното развитие като отговорни и ефективни партньори в управлението на страната. Изграждането на Асоциациите е в тясна връзка с останалите основни компоненти на тяхното развитие– функционалното им укрепване, обучение на служители на изборни длъжности, общинска администрация и граждански организации, връзки с обществеността и участие на гражданите в местното самоуправление.

В средата на 1992 година с подкрепата на ААМР бе основано регионално сдружение– Асоциация на Българските Черноморски Общини (АБЧО). Като регионално сдружение на местните власти АБЧО изгради регионална мрежа от общините с излаз на Черно море и започна развитието си като организация за предоставяне на услуги на членовете и представителство на техните интереси, които да подпомогнат появата на компетентни местни власти и подходяща законова среда за тяхното развитие. АБЧО беше създадена като безпартийна, надеждна и заслужаваща доверие организация на местните власти.

Стратегическата цел на АБЧО е: подкрепа за развитието на силно местно самоуправление в България.

За да я постигне, АБЧО е приела да развива следните стратегически направления :

• да съветва, обучава, да защитава и лобира за местното самоуправление чрез непартийни институции;
• да създава и поддържа подходяща законова среда в сферата на местното самоуправление;
• да осигурява услуги на членовете си във всички видове дейности на местното самоуправление;
• да осигурява обучение на общинските служители на всички нива за подобряване на техните умения за повишаване качеството на общинските услуги;
• да разработва етични кодекси с високи професионални стандарти за работа на общинските служители и на изборните лица;
• да обменя информация и опит на регионално, национално и международно ниво.

АБЧО е организирана и работи по Закона за лицата и семейството и ЗМСМА, които дават възможност на общинските ръководства да се сдружават помежду си за постигане на общи цели.

“(1) Административно– териториалните единици могат да се сдружават на доброволен принцип за решаване на проблеми и задачи от общ интерес.

2. За защита на своите общи интереси и за поддържане и развитие на местното самоуправление, общините могат да създават национално сдружение и регионални сдружения.”

За да бъде добре организирана и ефективна за членовете си, АБЧО има структурна рамка, която й помага да работи в съответствие с българското законодателство. АБЧО се ръководи от Управителен съвет, решенията се гласуват от Общо събрание на членовете. Дейността на АБЧО се изпълнява и координира от Изпълнителен Директор, Административен сътрудник, Постоянни Експертни Комисии, консултанти и специалисти.

Управителният съвет разработва планове, оперативни решения и предложения за Общото събрание. Постоянните експертни комисии, съставени от служители в общинските администрации, работят в отделни области и правят предложения на Управителния съвет и Общото събрание. Когато се гласува едно решение, Изпълнителният Директор и останалият персонал работят за изпълнението му. Дейността на Асоциацията е разнообразна и често се нуждае от квалифицирани специалисти и експерти в някои области.

Асоциацията на Българските Черноморски Общини (АБЧО) е организация, обединяваща интересите на всички общини-членки, стимулираща силно и ефективно местно самоуправление и активно гражданско участие в черноморския регион.

АБЧО координира действията на общините-членки в сферата на икономиката, науката, екологията, устойчивото развитие и организира усилията им за решаване на общи за черноморския регион проблеми.

1. АБЧО да осигури благоприятна за местните власти законова рамка.

Асоциацията да изработи ефективни механизми за привличане и работа с експерти, за разработване и предоставяне на становища, за защита и отстояване на предложения за промени в действащото или иницииране на ново законодателство, което да бъде благоприятно за работа на общините-членки.

2. АБЧО да предоставя разнообразни и качествени услуги на своите членове.

Според нуждите на общините-членки, АБЧО да предоставя широк кръг навременни, качествени и разнообразни услуги, като се утвърди като сигурна и надеждна организация, на която може да се разчита при предоставяне на разнообразни и качествени услуги.

3. АБЧО косвено да подпомага икономическото развитие на общините-членки.

Асоциацията да се установи като организация, която притежава капацитет да подпомага процесите на икономическо развитие на общините-членки; да се установи като надежден партньор на местните власти, бизнес-средите, регионалните държавни институции и неправителствени организации, работещи за икономическото развитие на общините от Черноморския регион.

4. АБЧО да работи в подкрепа на сътрудничеството със страните от Черноморския регион.

АБЧО да се установи като организация, която има значителен принос за сътрудничеството между българските черноморски общини, градовете с излаз на Черно море и асоциациите на общини в областта на местното самоуправление и регионалното икономическо развитие.

5. АБЧО да поддържа и изгражда мрежа от поддръжници, партньорства с държавни, местни, регионални и национални институции и неправителствени организации от страната и чужбина.

Асоциацията да изработи и да прилага механизми за популяризиране на дейността си, за привличане на партньори и съмишленици на местно, регионално, национално и международно ниво за постигане на цели от общ интерес и сходни с целите на АБЧО. АБЧО да се установи като организация, активизираща гражданското участие.

6. АБЧО да се установи като устойчива и ефективна организация.

Асоциацията да се изгради като организация с ефективни и работещи вътрешни изпълнителни и управленски структури, а също така да изработи и установи механизъм за финансиране от разнообразни и алтернативни източници и дейности.

Асоциацията на Българските Черноморски Общини е доказала способността си да работи в мрежа от партньори чрез съвместни проекти и инициативи със следните български и международни организации и институции:

1. Всичките 18 общини– членки на АБЧО: Аврен, Аксаково, Балчик, Белослав, Бургас, Бяла, Варна, Девня, Добрич, Долен Чифлик, Каварна, Малко Търново, Несебър, Поморие, Приморско, Созопол, Шабла и Царево.
2. Американска Агенция за Международно Развитие.
3. Програма Инициатива Местно Самоуправление на ААМР.
4. Програма STATE DEVELOPMENT AID на Министерството на Вътрешните работи на Република Гърция.
5. Регионален Енергиен Център на Източна Македония и Тракия, Р Гърция.
6. Министерство на регионалното развитие и благоустройството, Р България.
7. Министерство на околната среда и водите, Р България.
8. Международна мрежа на Неправителствените Черноморски Екологични Организации.
9. Международен Черноморски Клуб /МЧК/
10. Агенция за Икономическо Развитие /АИР/– Варна
11. Регионални асоциации на общини в Р България.
12. Национална Асоциация на Секретарите на Общини /НАСО/
13. Национално Сдружение на Общините в Република България / НСОРБ /
14. Младежки Културно– информационен център – Габрово.
15. Програма ПЛЕДЖ
16. Фондация “Достъп до информация”
17. Фондация за реформа в местното самоуправление /ФРМС/
18. Институт “Диалог” – Варна
19. Парламентарна Комисия по местно самоуправление, регионална политика и благоустройство
20. Областни администрации Варна, Добрич и Бургас
21. Други институции и организации