ВЪВЕДЕНИЕ
Изграждането на Асоциации на общини е целенасочен опит да се подпомогнат местните власти в България в тяхното развитие като отговорни и ефективни партньори в управлението на страната. Изграждането на Асоциациите е в тясна връзка с останалите основни компоненти на тяхното развитие– функционалното им укрепване, обучение на служители на изборни длъжности, общинска администрация и граждански организации, връзки с обществеността и участие на гражданите в местното самоуправление.
В средата на 1992 година с подкрепата на ААМР бе основано регионално сдружение– Асоциация на Българските Черноморски Общини (АБЧО). Като регионално сдружение на местните власти АБЧО изгради регионална мрежа от общините с излаз на Черно море и започна развитието си като организация за предоставяне на услуги на членовете и представителство на техните интереси, които да подпомогнат появата на компетентни местни власти и подходяща законова среда за тяхното развитие. АБЧО беше създадена като безпартийна, надеждна и заслужаваща доверие организация на местните власти.
Стратегическата цел на АБЧО е: подкрепа за развитието на силно местно самоуправление в България.
За да я постигне, АБЧО е приела да развива следните стратегически направления :
АБЧО е организирана и работи по Закона за лицата и семейството и ЗМСМА, които дават възможност на общинските ръководства да се сдружават помежду си за постигане на общи цели.
“(1) Административно– териториалните единици могат да се сдружават на доброволен принцип за решаване на проблеми и задачи от общ интерес.
За да бъде добре организирана и ефективна за членовете си, АБЧО има структурна рамка, която й помага да работи в съответствие с българското законодателство. АБЧО се ръководи от Управителен съвет, решенията се гласуват от Общо събрание на членовете. Дейността на АБЧО се изпълнява и координира от Изпълнителен Директор, Административен сътрудник, Постоянни Експертни Комисии, консултанти и специалисти.
Управителният съвет разработва планове, оперативни решения и предложения за Общото събрание. Постоянните експертни комисии, съставени от служители в общинските администрации, работят в отделни области и правят предложения на Управителния съвет и Общото събрание. Когато се гласува едно решение, Изпълнителният Директор и останалият персонал работят за изпълнението му. Дейността на Асоциацията е разнообразна и често се нуждае от квалифицирани специалисти и експерти в някои области.
Настоящият Годишен отчет покрива периода 1 май 1998 - 31 юли 1999.
Следващата информация се опитва да обобщи постиженията от развитието на АБЧО през този период.
За да подкрепи участието си в местното самоуправление и да повиши собствения си институционален капацитет, АБЧО провежда няколко основни категории дейности: публикации, обмен на положителни практики, техническа помощ, обучение, организиране на годишна конференция, осъществяване на международни контакти за АБЧО и общините-членки, взаимодействие с подобни организации. АБЧО се опитва да увеличи основата за финансиране– от собствени източници (членски внос), донори, специални проекти по Европейски програми.
Най- важната за общините-членки дейност, осъществявана от АБЧО, е изразяването и представляването на интересите на местното самоуправление в Черноморския регион на страната. Един преглед на съдържанието на публикациите на АБЧО ясно показва, че повечето новини, характеристики и коментари покриват области, свързани с нормативната база, в която функционират местните власти от региона. По-голямата част от докладите и обсъжданията, които представят Постоянните Експертни Комисии, Управителният съвет и изпълнителният състав, са по разглеждани законопроекти и поднормативни документи. Много срещи, дискусии, семинари, организирани от АБЧО, са по един или друг начин свързани с действащите закони, бъдещи закони или предложения, които общините-членки искат да бъдат представлявани и защитавани чрез АБЧО.
От самото създаване на АБЧО, основната движеща сила винаги е била подобряването на нормативната и поднормативната уредба, очертаваща отговорностите и правата на местното самоуправление и на лицата на изборни длъжности.
Всеки, който е запознат с принципите на местното самоуправление и нормативната база в Р България, осъзнава, че за да могат местните власти да вземат устойчиви, отговорни решения и да са ефективни при изпълнението им, трябва да бъдат направени внушителни широко мащабни промени. Затова не е чудно, че общините– членки на АБЧО очакват от своето сдружение най– вече да “представлява и се застъпва” принципно и на практика за нуждите и интересите на местното самоуправление. В този смисъл УС и изпълнителният състав на АБЧО са съвсем наясно с очакванията на членовете и аудиторията си. Затова голяма част от работа и дейността е насочена към реализация на очакванията им.
Постиженията на АБЧО през отчетния период на 1998/99 години са значителни.
(В края на този доклад са публикувани тримесечните отчети на резултатите, дейностите и инициативите, които АБЧО е постигнала през този период.)
Един внимателен преглед разкрива, че огромна част от инициативите се отнасят до промени в законите и правилниците, изследване на потенциални сфери на законодателството или прилагането на нови закони и правилници. В този смисъл, АБЧО отделя голяма част от вниманието си на укрепването и работата на Постоянната Експертна Комисия по Закони и Правилници за прилагането им.
Дейността на АБЧО в тази сфера се изразява в направените повече от 15 различни предложения и становища по закони и правилници. Появата и дейността на Националното сдружение на Общините в Република България (НСОРБ) повиши активността и стимулира АБЧО да излага своите мнения и виждания и да работи за изграждането на ефективно местно самоуправление.
Една от основните задачи, която стои пред АБЧО, е тя да развива по-ефективни членски структури за вслушване в идеите на членовете, подбирането им по честен и прозрачен начин, определяне на приоритети, събиране на точни и верни данни, защитими примери и казуси, изграждане на силни аргументи. През изминалия период АБЧО направи стъпки и в тази посока.
АБЧО е установила и утвърдила система за работата и дейността на Постоянните Експертни Комисии, която система започна да действа– промените ще бъдат на базата на опита. По– бавно става събирането на точни данни от членовете. Още по-бавен е процесът на застъпничество или лобиране. Общините- членки на АБЧО трябва да поемат основните отговорности на застъпничеството, а АБЧО да развие мрежата на лобирането.
Периодът, който обхваща този доклад, бе период на засилване на капацитета на АБЧО чрез прилагане на добрите практики, приемане на нови структури и разработване на механизми.
Процесът на промяна в нормативната база, административното адаптиране и непрекъснато повторение е факт в обществения живот. Очевидно в Черноморския регион случаят е такъв, предвид промените, които настъпват. Мрежата на местното самоуправление в региона– Асоциацията на Българските Черноморски Общини е вече на място и е активна. Следва изпълнението на дейностите по приоритетите на Стратегическия дългосрочен план с общи усилия и организационни познания.
ВИЗИЯ
Асоциацията на Българските Черноморски Общини (АБЧО) е организация, обединяваща интересите на всички общини-членки, стимулираща силно и ефективно местно самоуправление и активно гражданско участие в черноморския регион.
МИСИЯ
АБЧО координира действията на общините-членки в сферата на икономиката, науката, екологията, устойчивото развитие и организира усилията им за решаване на общи за черноморския регион проблеми.
ПУБЛИКАЦИИ
С финансовата подкрепа на ААМР, АБЧО издава Информационен бюлетин и разпространява практическа информация за функциите на местното самоуправление.
На страниците на изданията на АБЧО се разискват важни проблеми и гледни точки за местното самоуправление в Черноморския регион и в България в полза на читателите; информират се местните власти за текущите събития в България и чужбина; разгласяват се дейностите на институциите; информира се за текущи програми и търгове за финансиране на общински проекти.
Информацията, която се разпространява чрез публикациите има две посоки: към местните власти и от местните власти в региона. Информацията, насочена към членовете, им осигурява достъп до предложения и становища по нови закони, разпространява добрите практики в общините-членки, помага им да обменят опит и да намерят отговори на някои въпроси от ежедневната им работа. Дейностите на АБЧО и на другите регионални сдружения на общини в България, предстоящи събития, представяне на общини и региони също намират място на страниците на Информационния бюлетин. Публикуваме много информация за национални и международни проекти и програми. Експертни мнения и становища от страната и чужбина дават методични и консултантски съвети на общинските специалисти от различни области. АБЧО получава много материали от и за Съюза на Балтийските градове, Международния Черноморски Клуб, Съвета на Европа, Европейския съюз, подобни организации от САЩ, Австрия, Дания, Гърция и други страни. Тази информация се превежда и публикува на страниците на Информационния бюлетин.
По този начин Информационният бюлетин на АБЧО, брошурите и всички останали материали играят важна роля за изграждане репутацията на Асоциацията като полезна и необходима за своите членове и за увеличаване на членската маса.
Друга функция на изданията и публикациите е да популяризират дейностите на АБЧО сред партньорите й в страната и чужбина. Схемата на разпространението им помага да се достигнат всички институции, занимаващи се с развитието и укрепването на местното самоуправление– депутати, министерства, местни власти, неправителствени организации, други професионални групи и академични среди. АБЧО използва своя Информационен бюлетин като средство за връзка с обществеността в по-малките населени места, където не се издават местни вестници. Брошурите, листовките, дипляните и всички други печатни издания спомагат за популяризирането на АБЧО като институция и разпространяват информация за общините-членки. Това е процес, който има за цел да спечели нови партньори и дава добра възможност за привличане на инвеститори, което допринася за стимулиране на икономическото развитие на Българския Черноморски Регион.
Информационният бюлетин на АБЧО се издава веднъж на всеки два месеца. Той е източник на информация за текущи събития– срещи, събрания, общински мероприятия и най-доброто от опита на общините. Предлага се обзор на дейността на АБЧО, семинари и обучения, организирани за повишаване капацитета на местното самоуправление. Представят се общините- членки: техния икономически, туристически и обществено-политически профил. Публикуват се експертни становища, съвети и отговори на някои наболели въпроси относно реформата в местното самоуправление. Читателският кръг е много широк: общини-членки, общински съвети, общинска администрация, министерства, депутати, представители на академичните среди, медиите и други партньори.
АБЧО отпечатва и брошури, представящи структурата, целите, приоритетите и дейността на Асоциацията. Изданията са на български и английски език, което им помага да достигнат до чуждестранни партньори.
АБЧО преиздаде Каталог за Българския Черноморския регион с профил на всяка община– население, територия, икономика, история, насоки за развитие. Този каталог има за цел да привлича инвеститори в региона и предлага информация за туристи и партньори от чужбина.
Поради огромния интерес, АБЧО преиздаде Административен указател, който включва информация за всяка община-членка, служителите и отделите в общинската администрация- техните адреси, телефонни и факс номера.
АБЧО издаде Първа част на Административен справочник за услугите, които общините– членки предлагат на гражданите. Изданието съдържа информация за условията за подаване на молби и документи в различните отдели на общините, такси и срокове за издаване на разрешения и лицензи, както и всякаква друга практическа информация за гражданите. Първата част обхваща информация за осем общини. Втората част на справочника, която ще бъде издадена до края на календарната 1999 година ще включва информация за услугите, които предлагат всички останали общини-членки на АБЧО.
АБЧО издава методически и тематични брошури по специфични теми като нововъведения, политики и практики от местното самоуправление.
Публикациите са много важна част от връзките с обществеността. Разнообразието от целеви групи помага на АБЧО да достигне множество хора и институции на различно обществено и политическо ниво. Това допринася за разширяване на познанията и интереса към местното самоуправление и утвърждаването на Асоциацията като полезна и активна организация, както сред общините-членки, така и сред други национални и международни партньори.
ПРОЕКТ “ ОКАЗВАНЕ НА ТЕХНИЧЕСКА ПОМОЩ ЗА ОБЩИНИТЕ- ЧЛЕНКИ НА АБЧО “
Много от общините– членки на АБЧО имат малък брой общинска администрация или на администрацията липсват опит и специалисти. Понякога трудно се намират отговори на конкретни въпроси от ежедневната им работа без помощта на експертен съвет в дадена област. Това е една реална необходимост на всичките общини-членки на АБЧО. Как да се справят с нея? Как да се намери най-подходящият общински специалист, който да даде експертен съвет за разрешаването на конкретните проблеми?
АБЧО разработи програма и започна предлагането на нова услуга, при която български експерти в областта на местното самоуправление идват и работят на място с отделни общини, които се нуждаят от техническа помощ. Проектът за предоставяне на техническа помощ включва услуги за членовете за по-добро функциониране на общините след подадена заявка. В различните сфери на общинската администрация, АБЧО предлага съвременни методически разработки по настоящи проблеми и примерни форми за нуждите на общините.
Цената на услугата се разделя между АБЧО и общината, която я получава. Тази практика се оказа много ефективна. Затова АБЧО предвижда да издаде брошура за популяризиране на целите и задачите на техническата помощ и да сподели най-добрите страни от досегашния опит.
Като допълнение на дейностите по проекта за оказване на техническа помощ, АБЧО започна реализирането и на една друга инициатива: изграждане на Информационна мрежа между общините–членки и офиса на АБЧО. Експериментирането на връзката бе осъществено за решаване на конкретен проблем: изследване и дискусия относно стратегическите цели и приоритети в развитието на асоциацията в дългосрочен план чрез виртуално акумулиране на мнения от представители на общините-членки.
Това е друг пример за това как Асоциацията може да помага на сътрудничеството между общините и Българския Черноморски регион.
Специализираните комисии, Кръглите маси и разговори с експерти, които АБЧО организира и провежда, са също така полезни форми на предоставяне на техническа помощ.
Освен пряката цел– да предлага отговори на конкретни въпроси и решения на проблеми от всекидневна работа на общинските служители, техническата помощ има и друга цел. Това е създаване на контакти между колеги в идентични общински отдели на общините от региона; организиране на постоянен обмен на опит, знания и добри практики между малки и големи общини– персоналът на една малка община, която получава техническа помощ, може понякога и да даде полезен съвет на колегите, които ги обучават на базата на собствения си опит в решаване на проблеми в области, където съществува общ интерес.
Като резултат от техническата помощ се осъществи разпространение на най-добрите примери от практиката; отношенията между общините се развиват; позицията на АБЧО като фактор, повишаващ квалификацията на общинската администрация се затвърди.
И това се оказа голяма стъпка напред към постигането на стратегическата цел: по-добро качество на общинските услуги, водещо до повишаване доверието и уважението към местните власти.
ОБУЧЕНИЯ, СЕМИНАРИ, ДИСКУСИИ
Една от основните услуги, които АБЧО предлага, е обучение на общински служители на изборни длъжности, както и граждански групи, работещи за местното самоуправление.
Програмата на АБЧО предостави обучение в области като организационни и управленски умения, услуги за членовете, енергийни технологии в строителството, енергийна ефективност и енергоспестяване в публични и общински сгради.
Услугите, предоставени от АБЧО, имаха за цел повишаване на знанията, възможностите и ефективността на местните власти, за да могат те да вземат отговорни и разумни решения в процеса на управление.
Инициативите на АБЧО включват семинари, обучения и дискусии, които:
Асоциацията на Българските Черноморски Общини провежда проучвания сред членовете и допитвания, за да се установят приоритетните нужди сред множество услуги за членовете, една от които е обучението. Използвайки тези средства и работата на трите Постоянни експертни комисии, изпълнителният състав се старае по-добре да удовлетворява текущите нужди на общините-членки. Още повече – участието на членовете дава възможност на АБЧО да насочи всички услуги за членовете по-конкретно към областите, определени от самите тях.
Нов подход в обучението от функционален тип и обмен на опит– е това, че АБЧО прилага съвременни методи. Такива са груповите дискусии, казуси, ролеви игри и упражнения. Обученията се основават на съвкупност от професионалния опит на участниците и съвременни системи на организация в обществения сектор. Обмена на познания се осъществява по време на обсъждания и разговори със специалисти или групи специалисти на конкретни теми от тяхната ежедневна работа. Все по-често обучението и другите услуги за членовете се обединяват в един спектър, концентриран над срещите на АБЧО, издания, техническа помощ, обмен на опит и обучения, като всеки компонент подпомага останалите.
ОРГАНИЗАЦИОННО ИЗГРАЖДАНЕ И ИНСТИТУЦИОНАЛНО УКРЕПВАНЕ
През отчетния период, АБЧО изгради организационни структури, подкрепящи работата на Управителния съвет и на Общото събрание, а също и разширяващи участието на членовете. Членската структура се стреми да разчита на лидерството и ангажираността на ръководството на АБЧО в усилията на Асоциацията да :
АБЧО има три Постоянни експертни комисии, работна и проучвателна група, в съответствие с приоритетите, поставени от членовете. Освен това се стреми да разшири участието на председателите и членовете на Общинските съвети и общинските специалисти, като ги ангажира в работата на комисиите и работните групи.
Усилията на изпълнителния състав на АБЧО са насочени към подпомагане на комисиите и работните групи в тяхната ефективна работа. Тази страна в развитието на Асоциацията е нещо ново за членовете, изискваща набиране на опит чрез дейности, представени в програмите за обучение, целящи постигането на умения за сътрудничество и взаимодействие.
Веднъж на всеки три месеца УС и изпълнителният състав на АБЧО се срещат, за да направят преглед на предстоящите събития и въпроси, да дискутират практически аспекти на организационното управление, услуги за членовете и развитие. На тези срещи се проучват области, които трябва да се доразвият в организацията и услугите, предоставяни от АБЧО. Обсъждат се и въпроси, касаещи администрацията, членската маса, институционалното изграждане и взаимоотношенията, както и видовете услуги, предоставяни на членовете.
ГОДИШНО ОБЩО СЪБРАНИЕ НА АБЧО
През 1999 година АБЧО използва Годишното Общо Събрание като повод, разшири форума и организира Кръгла маса - дискусия, която обедини обикновените оперативни функции на Асоциацията със съдържателна програма по политиката и действията на местното самоуправление. На този най-висш форум, АБЧО покани министри и други представители на централната власт, депутати от региона и членове на специализирани комисии в Народното събрание за дискусия с общинските администрации.
В този контекст, Годишното Общо Събрание е не само място, където всички членове се събират за да обсъдят работата и финансите за изминалата година, да дискутират добрите и лошите страни от дейността и да гласуват нови решения, нов работен план и бюджет за следващата година и др. Годишното Общо Събрание на АБЧО се превръща в събитие за членовете, засяга настоящи, важни теми, касаещи местното самоуправление и запознава общинските ръководства с растящия обем продукти и услуги, полезни за общините.
На Годишното Общо Събрание на АБЧО присъстват всички общини– членки, както и нечленуващи, представители на министерства, на Народното събрание, на НСОРБ и на останалите регионални сдружения, НПО от Черноморския регион, други национални и международни партньори. Този форум дава добра възможност за създаване на формални и неформални контакти, срещи и дискусии с представители на местната и централна власт, Парламента и други партньори в областта на местното самоуправление.
Равносметката на Годишното Общо Събрание показва, че то е широк и ефективен форум, чрез който участниците успяха да разпространят практически и полезни знания и спомогна за създаването на близки контакти между представителите на местните власти от българския черноморски регион, централна власт и НПО, за ползотворно бъдещо партньорство.
Резултатът от Годишното Общо Събрание на АБЧО е, че този форум затвърждава позициите на Асоциацията като важна и необходима организация, помагаща на членовете си да създават контакти на национално и международно ниво, а също и трибуна за обмен на опит и идеи, споделяне на мнения и обединяване на усилията за по-силно и по ефективно местно самоуправление в България.
МЕЖДУНАРОДНИ КОНТАКТИ И ОТНОШЕНИЯ
Международните отношения са от изключителна важност в обществения сектор.Те могат да осигурят донори и партньори, да бъдат източник на знания и информация, дават на членовете възможност за контакти, както и популяризират целите и дейността на Асоциацията на Българските Черноморски Общини.
И през тази година АБЧО работи много активно за развиване на международните си контакти и за създаване на нови.
През месец август 1998 г, Асоциацията получи едногодишно финансово дарение от Американската Агенция за Международно развитие /ААМР/.
През месец септември 1998 г, по програма на Гръцкото Правителство, АБЧО създаде Черноморска Агенция за Енергийна Ефективност /ЧАЕЕ/, която бе оборудвана с компютърна техника и достъп до Интернет със средства по същата програма. Създаването на ЧАЕЕ се наложи от все по-нарастващата необходимост от използване на ефективни енергийни системи и алтернативни възобновяеми енергийни източници.
Делегация от всички кметове на Общините– членки на АБЧО посети Гърция за участие в Международна Конференция за енергийна ефективност в публични и общински сгради, състояла се в гр. Ксанти през месец октомври.
През изминалия период, съвместно с други европейски партньори, АБЧО разработи и кандидатства пред Европейската комисия за финансиране на общо 8 проекта.
( В Приложение към Доклада е публикуван пълен списък на всички предложения за проекти, партньорите, цели, дейностите и очаквани резултати )
Установени са контакти с международни организации в Европа и САЩ, които главно се осъществяват чрез обмен на положителни практики, обмен на информация за местното самоуправление, работни посещения, участие в международни прояви.
ПАРТНЬОРСТВО МЕЖДУ ОБЩИНИТЕ – ЧЛЕНКИ НА АБЧО
Много важен фактор за успешното развитие и дейността на общините е партньорството и комуникацията помежду им. Установената практика на обмен на опит и информация е нужна и е от полза на всяка една от тях. Общинските администрации разполагат със специалисти на различни нива и в различни области. Затова периодичният обмен на идеи и най-добри практики допринася за ефективната работа на всички тях. Добрите контакти между специалисти на всички нива са изключително полезни в условията на постоянно променяща се законова рамка. Съвместните инициативи, обменът на положителни практики, консултациите, обсъжданията на предложения за промени в законодателството, помагат на
общините–членки винаги да бъдат добре информирани за развитието на местното самоуправление в черноморския регион и в цялата страна.
ПРОЕКТ “ИЗГРАЖДАНЕ НА ИНФОРМАЦИОННА МРЕЖА МЕЖДУ ОБЩИНИТЕ–ЧЛЕНКИ НА АБЧО“
През настоящия отчетен период АБЧО започна изпълнението на специален проект по изграждане на информационна мрежа между асоциираните общини, който ще продължи и през следващия период.
В рамките на първата фаза на проекта, която приключва през м. юли 1999, Асоциацията съдейства за свързване на няколко от по-малките общини към Интернет (Пример: общини Балчик и Девня). Една от целите е изградената връзка да се използва за създаване на постоянно действащ модел за информационен обмен и комуникация между асоциацията и общините, от една страна, и между самите общини, от друга. Друга важна цел е последващо мултиплициране на резултатите в останалите общини.
Експериментирането на връзката бе осъществено за решаване на конкретен проблем: изследване и дискусия относно стратегическите цели и приоритети в развитието на асоциацията в дългосрочен план чрез виртуално акумулиране на мнения от представители на общините-членки. Конференцията бе реализирана чрез off-line комуникации - електронна поща и дискусионен форум в рамките на няколко дни. В резултат на това, от една страна, беше събрана ценна експертна информация, а от друга, беше натрупан известен опит, който ще залегне при изграждането на информационната мрежа през следващия период.
Друга основна задача през първата фаза на проекта бе пилотно представяне на асоциацията в Интернет. Бе публикуван първият вариант на web-страницата на АБЧО, съдържаща информация за мисията, целите на асоциацията, обхвата на нейната дейност, както и кратко описание на асоциираните общини. През следващия период се цели развитието на пилотния вариант в напълно функциониращ web-сайт с последващо изграждане на база данни, достъпна за използване и актуализация от общините чрез дистанционен достъп.
ПРОЕКТ “
През отчетния период бяха направни първите стъпки за разработването на механизми за ангажирането на гражданите в процеса на вземане на решения при възникването на проблеми, свъзани с общинско управление.
Ангажиране на бизнесмени и представители на направителствени организиации в процеса на съвместно вземане на решения, засягащи планираните дейности на териториите на повече от една община. Дейностите, свързани с този специален проект и неговото пълно реализиране спомагат за икономическото обновяване, към което се стремят местните власти в контролираната от тях територия. Основните средства, чрез които може да се осигури благоприятен инвестиционен климат (а това е основното условие за икономическо обновление) са регоналните планове и плановете за околна среда за дадена територия.
As a result, the public feels isolated from the decision-making process and normally regards the local authorities’ plans as “imposed” and contradicting the interests of the community, rather than as their own plans.
Тази гледна точка на обществеността е показана чрез множество реакции, които в своята основа, показват незаинтересованост към плановете и водят до тяхното осуетяване. Пример за чудовищността на общественото неуважение към плановете, разработени по съществуващата методология, е незаконното строителство, широко разпространето из цялата страна. Главната цел на този специален проект е той значително да допринесе за възпитаването на положителни умения и навици у местнте власти за прилагане на демократичния подход в сферата на общинското планиране и процеса на вземане на решения, осигуряващ отворено и ефективно управление, защитаващо интересите на местната общност.
Интегрираното регионално и екологично планиране, целящо осигуряването на благоприятен инвестиционен климат и икономическо обновление, е сложен, дълъг и скъп процес.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Най- красноречиво измерение на програмата на АБЧО през изминалия едногодишен период, са дейностите и услугите на Асоциацията. Събирателното въздействие, което оказва на законовата среда за местното самоуправление, на подобряването дейността на общинските администрации, на ангажираността на населението в местното самоуправление, обмена на умения, знания и опит сред общинските ръководители в черноморския регион и между тях и техни колеги в страната и света, се измерва до голяма степен по тяхната компетентност и устойчивост.
През следващия период ще станем свидетели на повишените усилия на Асоциацията на Българските Черноморски Общини да развива капацитета си за предлагане на по-висококачествени услуги на членовете си и застъпничество за законови промени, които ще подпомогнат местните власти да насочват и управляват своята дейност, както гражданството ги е упълномощило.
От основна важност за успеха на АБЧО ще бъде нивото на компетентност и способността на Асоциацията да развие устойчива програма за обслужване.
СТРАТЕГИЧЕСКИ ЦЕЛИ ЗА РАЗВИТИЕ НА АБЧО ПРЕЗ ПЕРИОДА 1999 - 2000 ГОДИНА
Асоциацията да изработи ефективни механизми за привличане и работа с експерти, за разработване и предоставяне на становища, за защита и отстояване на предложения за промени в действащото или иницииране на ново законодателство, което да бъде благоприятно за работа на общините-членки.
Според нуждите на общините-членки, АБЧО да предоставя широк кръг навременни, качествени и разнообразни услуги, като се утвърди като сигурна и надеждна организация, на която може да се разчита при предоставяне на разнообразни и качествени услуги.
Асоциацията да се установи като организация, която притежава капацитет да подпомага процесите на икономическо развитие на общините-членки; да се установи като надежден партньор на местните власти, бизнес-средите, регионалните държавни институции и неправителствени организации, работещи за икономическото развитие на общините от Черноморския регион.
АБЧО да се установи като организация, която има значителен принос за сътрудничеството между българските черноморски общини, градовете с излаз на Черно море и асоциациите на общини в областта на местното самоуправление и регионалното икономическо развитие.
Асоциацията да изработи и да прилага механизми за популяризиране на дейността си, за привличане на партньори и съмишленици на местно, регионално, национално и международно ниво за постигане на цели от общ интерес и сходни с целите на АБЧО. АБЧО да се установи като организация, активизираща гражданското участие.
Асоциацията да се изгради като организация с ефективни и работещи вътрешни изпълнителни и управленски структури, а също така да изработи и установи механизъм за финансиране от разнообразни и алтернативни източници и дейности.
ПАРТНЬОРИ НА АБЧО
Асоциацията на Българските Черноморски Общини е доказала способността си да работи в мрежа от партньори чрез съвместни проекти и инициативи със следните български и международни организации и институции:
СТРУКТУРА НА БЮДЖЕТА НА АБЧО ПО ОСНОВНИ НАПРАВЛЕНИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ :